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關于非瓦斯類可燃氣體報警器檢定管理

時間:2019年10月25日信息來源:本站原創 點擊:次 【字體:

可燃氣體報警器屬于安全防護類計量器具, 但是可燃氣體種類繁多, 在JJG 693-2011《可燃氣體檢測報警器檢定規程》中共列出了包括甲烷、丙烷、氫氣、乙炔、乙醇在內的共123種可燃氣體, 而《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄》里卻只將瓦斯計列為了強制檢定的工作計量器具。雖然大部分基層計量管理機構都將可燃氣體報警器列為了強制檢定的工作計量器具, 但其他種類的非瓦斯類可燃氣體報警器是否屬于強制檢定一直眾說紛紜, 給基層計量檢定部門開展強制檢定工作帶來很多困擾。

1 可燃氣體報警器強制檢定管理現狀

《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄》 ([1987]量局法字第188號) 于1987年5月28日由原國家計量局發布, 第46項為“瓦斯計:瓦斯報警器、瓦斯測定儀”。雖然后來經過多次調整和修改, 但第46項瓦斯計一直沒有修改。隨后1991年原國家技術監督局又下發了《強制檢定的工作計量器具實施檢定的有關規定 (試行) 》 (技監局量發[1991]374號) , 其所附“強制檢定的工作計量器具強檢形式及強檢適用范圍表”中規定, 第46項瓦斯計的強檢范圍及說明為“用于安全防護:可燃氣體含量的測量 (如:瓦斯報警器、可燃性氣體報警器) ”。各地質量技術監督局均依據此文件將可燃氣體報警器確定為強制檢定工作計量器具, 對各類可燃氣體報警器開展了強制檢定。

2 非瓦斯類可燃氣體報警器屬于強制檢定的疑問

雖然《強制檢定的工作計量器具強檢形式及強檢適用范圍表》中規定瓦斯計包括可燃性氣體報警器, 然而強檢目錄經過多次修改, 卻一直未對瓦斯計進行修改, 這讓從事計量檢定相關工作的人員對可燃氣體報警器屬于強制檢定這一現狀持懷疑態度。瓦斯計, 顧名思義是檢測瓦斯的儀器。瓦斯來源于英文Gas, Gas原意就是氣體, 常用于指煤礦中的煤層氣, 主要成分是甲烷。1987年強檢目錄發布時, 液化石油氣、天然氣等其他燃氣應用并不廣泛, 后來隨著液化石油氣、天然氣等其他氣體開始大量使用, 瓦斯氣有時候也被用來泛指其他氣體, 但是本文認為瓦斯氣的最初含義是煤礦中的煤層氣, 使用最廣泛的也是煤層氣, 雖然有時候也指燃氣、沼氣、毒氣等其他氣體, 但是當時確定瓦斯計為強檢計量器具的初衷是煤層氣, 所以瓦斯報警器應該是指煤礦用瓦斯報警器。

3 瓦斯報警器和其他可燃氣體報警器的比較

雖然瓦斯報警器和其他可燃氣體報警器都屬于可燃氣體報警器范疇, 瓦斯報警器的檢測對象是甲烷, 其他可燃氣體報警器如天然氣行業所用的報警器檢測對象也是甲烷, 但是比較它們的安裝位置可知, 煤礦用瓦斯報警器更加重要。古代植物在高溫、高壓的環境下堆積成煤的過程中, 與煤炭一起形成的還有瓦斯氣, 在開采煤炭時, 瓦斯氣就會從由煤層內涌出, 所以在煤礦開采過程中瓦斯氣是一定會存在的, 而礦井中又是相對密閉的空間, 瓦斯氣不能快速釋放到開放的空氣中去, 常常會在礦井中聚集, 這就需要瓦斯報警器隨時檢測瓦斯氣濃度, 并且要準確測量礦井中瓦斯氣的濃度。礦井工作人員根據瓦斯氣不同的濃度范圍要采取不同的處理方法, 如加大通風排放速度或者人員撤離等。而其他可燃氣體報警器檢測對象的生產環境一般是開放的, 正常生產過程中也不會產生泄露, 所以報警器作用是用來檢測是否發生了意外泄露。
通過比較說明瓦斯氣危險更大, 準確計量更重要, 所以國家強檢目錄才將瓦斯計 (瓦斯報警器) 列為強制檢定, 而沒有將可燃氣體報警器列為強制檢定。

4 其他可燃氣體報警器不屬于強制檢定的原因

正是因為可燃氣體報警器是否屬于強制檢定這一問題一直沒有明確, 浙江省和山東省質量技術監督局分別于2013年和2015年向原質檢總局發出請示, 詢問非瓦斯類可燃氣體報警器是否屬于強制檢定計量器具。2013年質檢總局對浙江省質量技術監督局的復函 (質檢辦量函[2013]952號) 中提到:乙炔、一氧化碳、液化石油氣、汽油、甲苯、乙醇、丙醇等可燃氣體報警器不屬于強制檢定管理范圍的工作計量器具, 1991年原國家技術監督局下發的《強制檢定的工作計量器具實施檢定的有關規定 (試行) 》 (技監局量發[1991]374號) 所附“強制檢定的工作計量器具強檢形式及強檢適用范圍表”第46項瓦斯計的強檢范圍及說明中的“可燃氣體含量的測量”是指瓦斯類可燃氣體含量的測量, “可燃氣體報警器”是指用于檢測瓦斯的可燃性氣體報警器。
這就證實了其他可燃氣體報警器應不屬于強制檢定, 強檢范圍中所指的可燃性氣體報警器是瓦斯報警器, 將其范圍擴大至所有可燃氣體報警器是對文件的誤讀。
2015年原質檢總局對山東省質量技術監督局的復函 (質檢辦量函[2015]1267號) 中再次明確, 用于檢測瓦斯氣的可燃性氣體報警器屬于強制檢定的工作計量器具。原質檢總局的這兩個復函明確了只有檢測瓦斯氣的可燃氣體報警器才是強制檢定的工作計量器具, 其他非瓦斯類可燃氣體報警器并不屬于強制檢定的工作計量器具。所以基層計量管理機構將非瓦斯類可燃氣體報警器認定為強制檢定是錯誤的, 不符合國家的規定。

5 強制檢定免費后其他可燃氣體報警器的管理

雖然可燃氣體報警器不都需要強制檢定, 但基層計量檢定部門一直對可燃氣體報警器進行強制檢定并且向企業收取檢定費, 企業得到了準確的計量服務的同時, 檢定機構也通過收費獲得了難得的維持運轉的資金。
但是2017年3月15日財政部和國家發展改革委發布了《關于清理規范一批行政事業性收費有關政策的通知》 (財稅[2017]20號) , 自2017年4月1日起, 停征了強制檢定收費, 并且規定取消、停征或減免上述行政事業性收費后, 由同級財政預算予以保障。這就導致強制檢定由原來向企業收費變為了由政府財政予以保障。但是可燃氣體報警器使用范圍廣、數量多, 大部分市縣還一直將其確定為強制檢定計量器具, 這就消耗了大量的財政支出, 尤其部分財政困難的縣市對強制檢定經費保障較為困難。所以各地計量監管部門應該加強宣傳, 確定非瓦斯類可燃氣體報警器為非強制檢定計量器具, 減少不必要的財政支出, 并且改變工作方式, 指導企業自主管理。

6 結語

計量監管部門應該加強宣傳, 對于屬于強制檢定工作計量器具的瓦斯報警器, 應該嚴格管理, 各地財政預算應予以保障, 做好強制檢定工作。而對于非瓦斯類可燃氣體報警器這樣的非強制檢定計量器具, 計量管理部門應該轉變工作方式, 指導、幫助企業依法自主管理, 企業可以根據自身情況, 選擇第三方檢測公司進行非強制檢定或者校準, 自行確定檢定和校準周期, 這樣企業不僅可以節約檢定費用, 同時也能夠保證計量準確和生產安全。

 

 
(作者:索富通 編輯:索富通)
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